Guvernul României Document de Proiect referitor la activităţi de implementare şi monitorizare a Strategiei pentru îmbunătăţirea situaţiei romilor - 2005
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│Scurta descriere; │
│ │
│Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare va susţine Guvernul României în │
│eforturile sale de a îndeplini criteriile de aderare la Uniunea Europeana, cu │
│privire la sprijinirea implementării şi monitorizării Strategiei Naţionale de │
│Imbunătăţire a Situaţiei Romilor. Acest lucru se va realiza prin oferirea unui│
│sprijin financiar pentru proiectele locale care respecta priorităţile progra- │
│mului de aderare al României la Uniunea Europeana şi de asemenea care incu- │
│rajeaza participarea activa a romilor la viaţa economica, sociala, culturala │
│şi politica a comunităţii lor. │
│ │
│Obiectivul general al proiectului este de a produce schimbări pozitive nivelu-│
│lui de trai al comunităţilor minoritare dezavantajate din România prin: │
│ 1) îmbunătăţirea micii infrastructuri din regiunile ţinta selectate şi care │
│ concentrează o mare parte a populaţiei de romi; │
│ 2) încurajarea integrării sociale şi economice a comunităţilor minoritare │
│ dezavantajate din România prin oferirea de instruire profesionala şi │
│ antreprenoriala precum şi prin programe de crearea locurilor de muncă în │
│ regiunile ţinta, inclusiv achiziţia de terenuri │
│ 3) Reabilitarea locuinţelor │
│ │
│Programul va susţine proiectele de intervenţie derulate pe bază de parteneriat│
│de către autorităţile locale precum şi de membrii comunităţilor de romi. │
│ │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Partea I Analiza contextului Contextul Naţional Reformele politice şi economice iniţiate în România după 1990 au fost însoţite de scăderea drastica a activităţii economice precum şi de o creştere brusca a şomajului şi o scădere a nivelului de trai. Impactul social al reformei a fost relativ mare în comparaţie cu alte tari Central şi Est europene, datorita schimbărilor politice frecvente, a lipsei de decizie privind restructurarea economiei dar şi datorita incoerentei politicilor macroeconomice. Lipsa locurilor de muncă şi nivelul de trai foarte scăzut au afectat în special minoritatea etnica a romilor. În ultimii zece ani, rata şomajului în rândul romilor a crescut în mod sistematic, acest grup contribuind la menţinerea nivelului crescut al lipsei locurilor de muncă pe termen lung. În multe oraşe din România cartierele de romi au devenit suprapopulate, situaţia inrautatindu-se după 1990, când mulţi romi şi-au vândut apartamentele de la bloc şi s-au intors la rudele lor din cartierele de romi. Este cazul multor romi migraţi în zonele rurale, datorita lipsei unui loc de muncă care să le permită să-şi acopere cheltuielile administrative. La acest aspect a contribuit şi faptul ca mediul de viaţa era neprietenos şi deseori ostil. Infrastructura tehnica, adeseori inexistenta, se afla intr-o stare precara, în timp ce infrastructura sociala (scoli, grădiniţe, unităţi medicale, magazine, birouri sociale, etc) este necorespunzatoare sau de asemenea lipseşte. Datorita faptului ca multe persoane de etnie roma au domiciliul înregistrat în alta localitate, ei nu beneficiază de ajutoare sociale, copiii lor nu frecventează o scoală, iar familiile nu au acces la serviciile sociale. Acest proiect se adresează în mod direct problemelor menţionate mai sus. Prin dezvoltarea infrastructurii tehnice şi sociale din regiunile selectate ale tarii care deţine un mare procent al populaţiei minoritare dezavantajate, proiectul va crea condiţii pentru integrarea socio-economica a grupurilor ţinta. Evitarea discriminării ulterioare a romilor se va realiza printr-o implementare a proiectului corespunzătoare. Astfel, se vor urma "Principiile Directoare" stabilite de UE, OSCE şi Consiliul Europei care menţionează că "toţi paşii din cadrul procesului de rezolvare a situaţiei locuinţelor romilor vor fi dezvoltaţi astfel încât identitatea lor etnica şi culturala să fie conservata". Contribuţia PNUD Veriga lipsa din politicile de integrare ale romilor o constituie pregătirea şi ocuparea profesionala a acestora, aceste date fiind posibile conform unui studiu realizat de PNUD şi Organizaţia Internaţionala a Muncii (ILO). Gradul de ocupare profesionala a romilor în România este mai mic decât cel al populaţiei la nivel naţional. Implicarea femeilor de naţionalitate roma pe piaţa muncii este deosebit de redusa - procentul acestora fiind de 4 ori mai mare decât la nivel naţional. Participarea lor economica este parţial limitata datorita lipsei de calificare profesionala.