-------- *)Aprobat de
Hotărârea Guvernului nr. 1.470/2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 954 din 18 octombrie 2004 INTRODUCERE Planul Naţional de Gestionare a Deşeurilor este elaborat în baza prevederilor legislaţiei europene şi naţionale în domeniu - Council Directive 75/442/EEC on waste, Council Directive 91/156 amending Directive 75/442/EEC on waste, Council Directive 91/689/EEC on hazardous waste, transpuse în legislaţia românească prin
Ordonanţa de Urgenta a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deşeurilor, modificată şi aprobată prin
Legea nr. 426/2001. Elaborarea Planului Naţional de Gestionare a Deşeurilor are ca scop crearea cadrului necesar pentru dezvoltarea şi implementarea unui sistem integrat de gestionare a deşeurilor, eficient din punct de vedere ecologic şi economic. Conform cerinţelor legislaţiei UE, documentele strategice naţionale de gestionare a deşeurilor cuprind doua componente principale, şi anume: - strategia de gestionare a deşeurilor - este cadrul care stabileşte obiectiveleRomâniei în domeniul gestionării deşeurilor; - planul naţional de gestionare a deşeurilor reprezintă planul de implementare a strategiei - conţine detalii referitoare la acţiunile ce trebuie întreprinse pentru îndeplinirea obiectivelor strategiei, la modul de desfăşurare a acestor acţiuni, inclusiv termene şi responsabilităţi. Pentru elaborarea strategiei şi a planului naţional de gestionare a deşeurilor sunt posibile doua modalităţi de abordare a aspectelor principale - abordarea "integrata" şi abordarea "tradiţionala", rezumate în tabelul de mai jos.
┌───────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┐
│ Abordare "integrata" │ Abordare "tradiţionala" │
├───────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤
│● Identificarea şi analizarea situaţiei│● Identificarea şi caracterizarea │
│existente, a condiţiilor şi a practici-│surselor şi cantităţilor de deşeuri │
│lor în domeniul gestionării deşeurilor │prezente şi prognozate, pe fluxuri │
│● Identificarea problemelor şi a defi- │specifice de deşeuri │
│cienţelor semnificative asociate prac- │● Identificarea metodelor şi activita-│
│ticilor existente de gestionare a deşe-│ţilor necesare pentru manipularea şi │
│urilor │eliminarea deşeurilor inventariate │
│● Definirea obiectivelor strategice │● Stabilirea capacităţilor, sistemelor│
│pentru şntregul sector de gestionare a │şi a altor resurse necesare pentru │
│deşeurilor │îndeplinirea activităţilor menţionate │
│● Identificarea şi evaluarea opţiunilor│anterior │
│disponibile pentru îndeplinirea obiec- │● Formularea unei strategii pentru │
│tivelor strategice │gestionarea deşeurilor identificate │
│● Alegerea variantei / variantelor op- │● Elaborarea unui plan detaliat pentru│
│time pe baza unei analize pluri-crite- │implementarea strategiei │
│riale │ │
│● Formularea unei strategii integrate │ │
│gestionarea deşeurilor │ │
│● Elaborarea unui plan detaliat pentru │ │
│implementarea strategiei │ │
└───────────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────┘
Fiecare dintre modurile de abordare descrise anterior are avantajele şi dezavantajele sale. Abordarea "integrata", axata pe stabilirea obiectivelor strategice şi a acţiunilor necesare pentru îndeplinirea acestora, creează condiţiile pentru ca gestionarea deşeurilor sa se desfăşoare într-un cadru mai larg, mai logic şi mai coerent. In plus, experienţa europeană a demonstrat ca, deşi necesita timp şi costuri mai mari pentru elaborarea, planurile de gestionare a deşeurilor bazate pe abordarea "integrata" sunt mult mai realiste, mai uşor de pus în aplicare şi deci mult mai eficiente. Ţinând cont de aceste aspecte, factorii responsabili din România au considerat ca, pentru situaţia concretă în care se afla ţara noastră, modul de abordare "integrat" răspunde cel mai bine cerinţelor. Conform prevederilor
Ordonanţei de Urgenta a Guvernului nr. 78/2000 (MO 283/22.06.2000) privind regimul deşeurilor, modificată şi aprobată prin
Legea nr. 426/2001 (MO 411/25.07.2001), Planul Naţional de Gestionare a Deşeurilor se aplica pentru toate tipurile de deşeuri solide şi lichide, după cum urmează: ● deşeuri municipale (menajere şi asimilabile din comerţ, instituţii şi servicii),