Urmărind asigurarea condiţiilor de viaţă şi bunăstare ale animalelor cu sau fără stăpân,
Legea nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, cu completările ulterioare, reglementează situaţia tuturor animalelor, inclusiv a celor sălbatice, consfinţind o serie de drepturi şi obligaţii atât în sarcina deţinătorilor acestora, cât şi în sarcina autorităţilor şi instituţiilor statului,    întrucât deţinătorii de animale au în mod obligatoriu şi responsabilităţi privind întreţinerea şi supravegherea acestora, tratamentul aplicat animalelor excluzând orice act de cruzime şi violenţă,    având în vedere existenţa unor fenomene de violenţă şi cruzime deosebită faţă de animale, în ultimii ani fiind raportate nenumărate abuzuri şi violenţe direcţionate asupra acestora, context care impune consolidarea de urgenţă a drepturilor şi motivării cetăţenilor de a avea un comportament adecvat faţă de animale,    ţinând cont că autorităţile şi instituţiile publice au o obligaţie de a respecta toate animalele şi că este imperios necesar să fie adoptate măsuri imediate pentru instituirea cadrului normativ pentru asigurarea protecţiei acestora,    în considerarea obligaţiei statului de a institui un complex de măsuri de protecţie a animalelor, astfel încât acestora să le fie asigurate sănătatea şi bunăstarea şi să poată beneficia, cu celeritate, de servicii publice de adăpostire specializate în situaţia în care sunt supuse unor situaţii de pericol, servicii care să presupună preluarea, asistenţa veterinară de urgenţă, inclusiv intervenţia chirurgicală, transportul, cazarea, hrănirea, deparazitarea, vaccinarea şi controlul bolilor animalelor,    luând în considerare necesitatea stabilirii cu celeritate a măsurilor care să permită luarea, în cel mai scurt timp şi în parametri de eficienţă, a unor decizii strategice la nivelul Guvernului României privind gestionarea fenomenului de abuzuri sau cruzimi asupra animalelor,    pentru a continua procesul de modernizare a administraţiei publice, în acest moment se impune luarea în considerare a unor măsuri adecvate de eficientizare a activităţii autorităţilor publice cu atribuţii în gestionarea relelor tratamente aplicate animalelor, pentru ca acestea să constituie mecanisme performante şi competitive în raport cu structurile similare din statele membre ale Uniunii Europene.    Având în vedere că este necesară stabilirea cu celeritate a modalităţii de colaborare dintre autorităţile şi instituţiile publice din administraţia publică centrală şi locală şi organizaţiile neguvernamentale de protecţie a animalelor în scopul intervenţiei de urgenţă în situaţia în care animalele sunt supuse unor situaţii de pericol care le afectează viaţa sau integritatea fizică, ca elemente ale condiţiilor de viaţă şi de bunăstare ale acestora,    întrucât este necesară instituirea de urgenţă a unui mecanism de protejare a animalelor aflate într-o situaţie de pericol, prin abilitarea poliţiştilor din Poliţia Română de a emite ordin de plasare a animalului în adăpost pentru o perioadă determinată, soluţie ce urmăreşte accelerarea ritmului de rezolvare a problemei animalelor asupra cărora se exercită, în mod direct sau indirect, comportamente inadecvate care le pot afecta în mod ireversibil viaţa sau bunăstarea,     în cadrul acestui mecanism de protecţie fiind imperioasă implicarea în adăpostirea animalelor, în mod centralizat, a serviciilor publice de adăpostire ce se vor organiza la nivelul consiliilor judeţene şi al Consiliului General al Municipiului Bucureşti,    ţinând seama de faptul că neadoptarea de măsuri imediate, prin ordonanţă de urgenţă, ar conduce la dificultăţi în ceea ce priveşte o funcţionare optimă, la cel mai înalt nivel, a mecanismelor necesare pentru protecţia animalelor, situaţie extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată,    în considerarea celor mai sus precizate, din perspectiva exigenţelor
art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată, motivarea urgenţei şi a situaţiei extraordinare a cărei reglementare nu poate fi amânată este generată de existenţa unor dificultăţi în aplicarea
Legii nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, cu completările ulterioare.    Totodată, în contextul aceloraşi exigenţe impuse de prevederile
art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată, situaţia extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată este generată de lipsa unor instrumente legale şi a unor mecanisme adecvate care să permită gestionarea fenomenului de aplicare a relelor tratamente asupra animalelor.